华蓥市人民政府
当前位置: 首页>政务>工作报告
华蓥市人民政府工作报告
华蓥市人民政府门户网站 2021年11月26日 发布时间:2021-11-26 09:50:06 来源:华蓥市人民政府 【浏览量:   
【字体:
分享到:

华蓥市人民政府工作报告

20211125

在华蓥市第十一届人民代表大会第一次会议上

华蓥市人民政府市长徐纪敏

各位代表:

现在,代表市十届人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年,是华蓥抢抓机遇乘势而上、致力转型跨越发展的五年,也是华蓥脱贫攻坚圆满收官、小康社会全面建成的五年。五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中省广安市决策部署,在市委坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,深化供给侧结构性改革,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作,经济形势持续向好,生态环境不断改善,社会大局和谐稳定,成功谱写美丽繁荣和谐华蓥新篇章。

一、凝心聚力抓发展,综合实力明显增强

经济质量大幅跃升。五年的接续奋斗,开创了速效双增、健康发展的良好局面。主要经济指标增速连续五年高于全国全省平均水平,地区生产总值年均增长6.9%,2020年人均地区生产总值突破6万元、居广安市第一,一般公共预算收入年均增长8.3%,社会消费品零售总额年均增长9%,五年固定资产投资总额突破900亿元。城乡居民收入大幅增长,城镇居民人均可支配收入38182元,居广安市第二;农村居民人均可支配收入19008元,居广安市第一、川东北34个县(市、区)第四。城乡居民收入比值缩小到2,比值在广安市最小、比全省低0.4、比全国低0.56,收入差距逐步缩小,共同富裕步伐加快。20192020连续两年获广安市绩效考评第一等次。

工作成效备受瞩目。五年的艰辛努力,谱写了创先争优、转型发展的华美篇章。华蓥经验探索获国省推广,土地节约集约利用获国务院通报表扬,“普职融通”改革经验在全国推广,“市管校聘”改革经验在全省推介。华蓥发展拼搏获国省肯定,电子信息产业园获评全国首批重点推荐园区,全国首批国家市场监管技术创新中心获批筹建,资源枯竭城市转型绩效考核获得国家评审“优秀”等次,脱贫攻坚工作获全国表彰。华蓥示范争创获国省认定,成功创建为国家外贸转型升级基地、国家级煤炭战略储备基地、国家农产品质量安全县,“四好农村路”全国示范县已通过审核正在公示,荣获四川省首个全国重点采煤沉陷区综合治理试点县、省级文明城市、省级卫生城市、省级双拥先进城等荣誉称号56项。

发展动能显著增强。五年的砥砺前行,积蓄了后发赶超、持续发展的强劲动能。产业载体不断夯实拓展,工业园区从大到强,华蓥山经开区新拓展1.2平方公里,升级为省级经济开发区,已入驻企业176户,产值占全市工业总产值70.8%。农业园区从小到大,园区面积新拓展5万亩,广安蜜梨等特色农产品畅销全国。物流园区从无到有,新建园区1.3平方公里,吸引成都铁路局、川煤集团等大型国企入驻。重大项目纳入国省规划,高兴货场列入国家二级物流节点规划和川渝两地共同实施重大项目,西渝高铁设站华蓥,广渝同城大道纳入成渝地区双城经济圈建设三年行动方案。上争外引注入强劲动力,争取老旧小区改造等中省竞争性项目736个、到位资金154.57亿元,落地招商引资项目532个、到位国内省外资金352.2亿元,累计新增信贷45.77亿元、实现直接融资50.72亿元。

二、坚定不移兴产业,发展质效持续向好

工业持续转型升级。玄武岩纤维产业突破发展,纳入国省重点培育产业,攻克原料均质化、池窑拉丝等4大技术瓶颈,首创池窑熔融体均质化、高强高模量智能化拉丝等国际国内6大领先技术,参与修改制定国家、行业、地方标准23项,建成投用世界首条2400孔漏板拉丝智能化池窑生产线;玄武岩岩棉产品占据西南地区80%市场份额,华蓥成为全省玄武岩纤维产业“一体三翼”重要基地之一。电子信息产业升级发展,全球首条工业4.0智能化5G超薄均温板生产线建成投产,初步形成从零部件生产到整机研发制造的产业链,华蓥跻身全省电子信息产业四大重点布局区。2020年玄武岩、电子信息两大“战新产业”产值突破200亿元,占比从201531.4%增至57%能源建材产业健康发展,积极落实国家“三去一降一补”政策,关停并转煤矿、非煤矿山企业44户,煤炭、水泥等资源型产业产值占比从201534.5%降至21.6%,传统产业结构更优。2020年全市实现规上工业总产值369.9亿元、居广安市第一,昔日的“川东煤都”蝶变为享誉全川的产业新城。

农业不断提质增效。保供更为有力,粮食播种面积稳定在26.5万亩以上,粮食产量年均超过10.4万吨,年均出栏生猪18万头。产业更具特色,蜜梨、花卉、油樟、葡萄等特色产业基地达8.6万亩,广安蜜梨基地创建为省三星级现代农业园区、全省首批特色农产品优势区,油樟现代林业园区纳入省级现代林业培育园区,海棠博览园跻身四川省十大花卉产业园前三强。链条更趋完整,发展农产品加工销售企业55家,种植、加工和销售产业链条逐步形成。品牌更加响亮,认证“三品一标”农产品25个,广安蜜梨成为广安市“三大拳头”农产品之一,欧阳农业集团获评广安市唯一的农业产业化国家重点龙头企业,华蓥“小而精、精而特”的特色农业之路越走越宽。

服务业加速发展崛起。旅游事业繁荣兴旺,华蓥山旅游区成功创建为全国红色旅游经典景区,黑龙峡景区列入全省文旅融合示范项目,峨凤岭、君兰天下培育为国家3A级旅游景区,中共上川东地工委禄市特支旧址展陈、开国中将毕占云生平事迹展陈建成开放,海棠博览园、渠江画廊等13个乡村旅游景点连点成片。现代物流蓬勃发展,高兴货场、高兴煤炭储备基地加快建设,引进国新联程等38户大中型物流企业,腾扩物流公司培育为国家2A级物流企业。消费市场日益活跃,30万平方米的蓥西新城核心商圈初步形成,新增市场主体1.6万户,“两上”企业达到85户,外贸进出口总额实现39.9亿元、居广安市第二,服务业的日益活跃不断激发社会消费活力。

三、全力以赴夯基础,城乡面貌焕然一新

城市品质明显提升。新增建成区面积3.6平方公里,城镇化率提升至53.6%老城区改造加快推进,改造升级城市道路4条、老旧小区39个,完成“三供一业”工程,全面铺开清溪河核心区景观工程、华蓥山生态绿道建设工程,老城区更加宜居舒适。蓥西新城高品质打造,建成蓥西大道、章广大道等骨干道路和蓥西新城污水处理厂,建成江南里、碧桂园等品质商住小区6个,开放城北公园、三线文化主题公园等公园4个,新增城市绿地235万平方米。城市管理更加规范,城区交通智能指挥系统建成投用,市容市貌整洁靓丽,交通管制常态有序,违法建设等城市乱象有效管控。成功创建省级园林城市,一座文旅相融、宜居宜业的秀美蓥城加速崛起

镇村面貌大为改善。改造农村危房1277户,实施农户改厕10629户,新建垃圾中转站2个、垃圾池1625个,新增乡镇污水处理厂2座,乡镇污水处理在广安市率先实现全覆盖。永兴镇创建为国家卫生乡镇,禄市镇创建为四川省实施乡村振兴战略工作先进镇,高兴镇宋家垭村、天池镇仁和村等8个村获评四川省实施乡村振兴战略工作示范村

交通出行更加便捷。襄渝、兰渝铁路并轨运行,高兴火车客运站开通至成都城际动车,华蓥迈入“动车时代”;广安过境高速建成通车,与沪蓉高速实现互联互通,两条高速8个出入口覆盖全域;G244新改建工程、岳广华快速通道、红岩路等12条“大动脉”建成投用,广华公交专线开通运营,全市公路总里程达1244公里,每百平方公里路网密度位居全省前列,“一刻钟上高速、半小时坐动车、一小时乘飞机”的快捷交通体系全面形成。

四、千方百计惠民生,幸福指数大幅提升

脱贫攻坚圆满收官。全市2909名帮扶干部闻令而动、接续攻坚,20名优秀干部远赴布拖县等3个深度贫困县综合帮扶;投入扶贫资金26.2亿元,实施扶贫项目1283个,新改建扶贫道路343公里,铺设供水管网286公里,易地扶贫搬迁481户,“五改三建”3914户,发展花卉、苗木等特色扶贫产业1.3万亩,打造特色庭院经济2071户,2020年贫困群众人均纯收入10358元、增长2.2倍;2016年在全省贫困县率先脱贫摘帽,201725个贫困村全部退出、618117387名建档立卡贫困人口全面脱贫,在全省贫困县中率先消除绝对贫困

社会保障坚实有力。每年将66%以上的一般公共预算资金用于民生事业,民生支出累计达92亿元,490项民生实事全面完成。城镇登记失业率控制在4%以内,基本养老保险、医疗保险参保率分别达到93%99.8%,城乡养老服务设施覆盖率达91.6%,城乡低保对象、特困供养对象、孤儿、残疾人等困难群体应保尽保,救助标准逐年递增,退役军人服务保障体系全面建成,民生底线不断兜牢。

公共事业全面进步。新改扩建幼儿园、学校53所,新增学位1.5万余个,“入园难”“大班额”等问题全面缓解,高中教育“低进高出、高进优出”成效连续五年领跑广安,职教本科上线人数进入全省前八强,学生德智体美劳全面发展。广能集团总医院等7个医疗卫生机构完成迁建,10个乡镇卫生院、106个村卫生室完成标准化改造,市、镇、村三级医疗联动体系基本形成。华蓥山滑竿抬幺妹成为广安市唯一的国家级非物质文化遗产,文化馆、图书馆、12个乡镇综合文化站对外开放,5个省级文艺基地、城市综艺馆建成投用,华蓥健儿李豪斩获第16届东京残奥会中国队首金,城市体育馆等47处公共运动场所对外开放,群众获得感、幸福感进一步增强。

五、持之以恒守底线,社会大局更加和谐

疫情防控扎实有效。成功应对初期挑战,坚持人民至上、生命至上,1万余名干部群众主动请战,2000余名医护人员逆行出征,全市上下众志成城、群防群控,2例确诊病例及时治愈9例疑似病例及时清零;扎实抓好常态防控,常态化开展预警监测、排查管控、“网格化”管理,严格落实流调溯源、核酸检测、隔离观察,新冠病毒疫苗全程接种率达96.3%、居广安市第二,华蓥持续稳定为低风险地区。

生态环境持续改善。践行“绿水青山就是金山银山”理念,实施大气污染防治十大攻坚行动,PM10PM2.5日均浓度分别下降31.3%31.6%,空气质量大幅改善;统筹实施山水林田湖草、大规模绿化华蓥行动等生态修复工程,修复废弃矿山24座,培育生态林2.5万亩,森林覆盖率53.18%;严格落实河(湖)长制,主要河流监测断面水质稳定达到Ⅲ类标准,城乡集中式饮用水水源地水质达标率分别达100%90%以上;顺利通过中央第一、二轮环保督察,信访问题在广安市最少。

安全形势总体平稳。常态化开展煤矿非煤矿山、建筑施工、森林防灭火、防汛减灾等安全大检查和专项整治,食品药品领域连续13年未发生一般以上安全事故,全市连续4年未发生较大及以上生产安全事故。信访“三率”保持广安市前列,获评全国信访工作“三无”县。“七五”普法全面完成,“法律七进”深入推进。扫黑除恶专项斗争圆满收官,刑事案件发案率下降45.1%,社会大局更加和谐稳定。

在抓好经济社会发展的同时,我们也从严从实抓自律,全面加强自身建设。思想政治更加坚定,坚决服从市委领导,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,政治信仰、政治定力不断增强。依法行政扎实推进,坚持政府常务会学法,主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督,累计办理人大代表议案建议437件、政协委员提案402件,满意率和基本满意率达100%政务服务不断优化,镇村合并、部门精简顺利完成,“一网通办”工作走在广安市前列,依申请政务服务事项实现“最多跑一次”,企业开办时间压缩至1个工作日内,办结率和满意率均达100%廉政建设全面加强,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,压减一般性支出1.5亿元,“三公”经费累计下降61.5%;加强政府采购、工程招投标、土地出让等重点领域监管,开展“以案促改”“人民阅卷·广安行动”,严查损害群众利益等违纪违法案件,巩固了风清气正的干事创业环境。

同时,统计、气象、档案、保密、通信、老龄、邮政、供销、地方志、外侨台、融媒体、人民防空、机关事务、民族宗教、防汛减灾、民兵预备役、精神文明建设等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联、科协、社科联、红十字会、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表,回顾五年走过的不平凡历程,奋斗充满艰辛、经验弥足珍贵。我们深刻体会到:必须坚持党的领导,才能确保政府各项工作始终沿着正确方向阔步前进;必须坚持高质量发展,才能走出后发赶超、乘势上行的科学发展之路;必须坚持改革创新,才能为经济社会发展输出强大动力;必须坚持以人民为中心,才能得到人民群众的真心拥护和支持;必须坚持务实担当,才能在前进道路上无往而不胜!

各位代表,过去五年的砥砺前行,让华蓥大地焕发新的生机与活力。这些成绩的取得,习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果,省委省政府、广安市委市政府和华蓥市委坚强领导、系统谋划的结果,历届班子奠定基础、厚植优势的结果,人大、政协监督支持、建言献策的结果,更是广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,全市人民,人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,驻市部队、公安干警、消防救援员,离退休老同志和所有关心支持华蓥发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,越是形势向好、发展提速,越要清醒认识到,华蓥还存在经济增长基础不牢、城市人气商气不旺、城乡基础设施不足、民生事业短板不少等问题。对这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决,不负时代重托和人民期望。

今后五年工作建议

各位代表,今后五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的个五年,是向第二个百年奋斗目标进军的个五年。市第十次党代会,吹响了“‘同城入圈、高质发展’为全面建设社会主义现代化华蓥而努力奋斗的号角,擘画了华蓥未来五年宏伟蓝图。我们将在市委坚强领导下,坚定发展信心,保持战略定力,一任接着一任干,一年接着一年拼,努力市第十一次党代会确定的目标任务变为现实,创造无愧历史、不负人民的崭新业绩。

今后五年,政府工作指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面落实党中央、省委、广安市委和华蓥市委决策部署,紧扣同城入圈、高质发展主题,围绕市委12345工作思路,加快构建一核引领、两翼驱动、全域协同县域发展布局,重点实施建设西渝高铁等10件大事,加快构建现代化经济体系,统筹发展和安全,推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为加快实现华蓥同城入圈、高质发展而努力奋斗。

今后五年,经济社会发展预期目标是:地区生产总值年均增长7%以上,城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上,固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标年均增速高于广安市平均水平,节能降耗完成上级下达目标任务;力争通过5年奋斗,经济发展更加稳健,产业体系更加完善,改革开放更加强劲,城乡建设更加协调,治理能力更加高效,社会文明更加进步,生态环境更加优美,人民生活更加美好,打造成渝地区双城经济圈建设合作先行示范区

今后五年,我们将重点抓好六个方面工作。

一、致力转型升级,推动工业经济做大做强

坚持推进“工业城”建设,围绕构建2+2”现代工业体系,发展规上工业企业180家以上,培育千亿级现代工业产业集群,打造成渝地区战略性新兴产业基地。

育强壮大玄纤战新产业。强化科技支撑,借力5+1”战略联盟,协同开展科研技术攻关,参与行业标准体系制定,推动华蓥企业标准成为国家标准,推动科研成果与产业发展有机链接建成产业园区,建设1500亩玄武岩新材料产业园,引进中下游企业30户以上,打造有主导型企业领航、大中小企业配套、上下游企业协同的百亿级产业集聚区,创建全省“5+1”重点特色园区。完善产业体系,做强1+N”产业体系支撑,建成投用5条连续纤维及其后制品生产线,加快建设复合筋、复合型材和复合材料发热板项目,有效运营产品检验检测、研制中试平台,形成“矿石开采、原料均化、原丝生产、复合材料、装备制造”的产业闭环。到2025年,培育玄武岩纤维上市公司1,玄武岩纤维及辐射配套产业产值突破500亿元,跻身全省先进材料产业第一方阵。

加快升级电子信息产业。提升承载能力,加快实施电子信息产业园提档扩容工程,建成投用双创中心、西部硅谷五期,推动“产学研用”深度融合,力争入驻电子信息企业200户以上。推进换代升级,紧盯电子信息领域的高端技术和产业价值链的高端环节,主动融入成渝笔电、手机、通用零部件产业配套体系,积极引进汽车电子、军工电子、智能家居等电子信息企业,打造“芯屏端软智网”全产业链培育领军企业,支持技术含量高、科技支撑强的企业做大做强,力争培育领军企业5家。到2025年,电子信息产业产值突破300亿元,成为成渝地区电子信息产业重要配套基地。

稳步推进传统优势产业。做大装备制造业,高标准规划建设对渝合作制造园区,主动承接重庆机加、汽摩产业转移,培育发展高端装备制造业,建成投用对渝合作制造产业园,力争入驻机械制造企业20户以上,产业产值突破100亿元。做强建筑建材业,加快建设建筑产业园,做强川字号“华蓥建工”特色品牌,培育特级建筑资质企业1户以上,全市建筑业企业达到200家以上,推动华蓥从建筑大市向建筑强市跨越发展;鼓励建材企业提能升级,引进新型建材企业1户以上。到2025年,传统产业产值突破200亿元,成为成渝地区装备制造和建筑建材重要生产基地。

二、加强三农互动,推动乡村振兴有力有效

全力推动乡村振兴,加快构建1+3+4”现代农业体系,推进农业农村现代化进程,打造成渝地区特色农产品供应基地和丘陵乡村振兴样板。

做特农业产业。持续做强蜜梨主导产业,沿华蓥山西麓规划拓展基地5万亩,成梨加工仓储物流综合体、梨产业技术研究院,广安蜜梨基地创建为省五星级现代农业园区、国家级现代农业园区,建成享誉全国的“中国第一梨乡”和“中国第一高山蜜梨”川果招牌。加快发展三大优势产业,拓展油樟、花卉产业基地5万亩,油樟产业园争创省三星级现代林业园区;推进生猪产业发展,建设一批种养循环项目,年出栏生猪20万头以上,打造优质商品猪保障基地和育种供种高地。培育壮大四大特色产业,建成川渝合作优质水果供应基地、山地蔬菜基地、中药材基地、畜禽养殖标准化项目,新拓展产业规模3万亩,新繁育草食性畜禽50万头(只)以上,打造广安市级现代农业(林业)园区6个,全力打响“华蓥山”公用品牌。严格落实粮食安全党政同责,坚决防止“非农化”、遏制“非粮化”,粮食播面稳定在26.5万亩以上,保障粮食安全和重要农产品供给。

改善农村面貌。夯实基础设施,实施县乡道提升改善和通村通组公路建设工程,优化农村路网结构,巩固全国“四好农村路”示范县创建成果;建成猫儿沟水库、农村供水保障等重点水利工程7个,新建堤防15公里,河道清淤16公里;建成5G基站1000个以上,实现城乡5G通信网络全覆盖。加强环境治理,大力实施农村垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、畜禽粪污资源化利用和村庄清洁“五大行动”,垃圾分类处置率98%以上,70%以上行政村生活污水有效治理,农村户用卫生厕所实现全覆盖,完成农村黑臭水体整治。倡导文明新风,全覆盖建设新时代文明实践站,常态化开展“文明村组”“文明家庭”等评选活动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。到2025年,争创省级乡村振兴战略工作先进县,创建省级乡村振兴战略工作先进镇1个、示范村15个。

增加农民收入。防止规模返贫,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,开展全覆盖风险排查和监测对象动态管理,定期监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户,针对性落实帮扶措施,全面消除返贫致贫风险。多方助农增收,推广应用农民工信息和用工信息发布平台,加强就业培训服务,提高工资性收入;深化农村土地制度改革,进一步盘活农村土地资源,扩大财产性收入;大力发展农民专业合作社和家庭农场,盘活空闲资产,发展休闲农业和乡村旅游。到2025年,创建省级以上农民合作社40个、家庭农场10个,全市村均集体经济收入达到25万元以上,脱贫人口人均收入达到1.2万元以上。完善链接机制,健全“承租返包、五统一分”等利益链接机制,引导2000名农民转化为农业产业工人和家庭农场主,成为现代农业发展的参与者、受益者。到2025年,农村居民人均可支配收入达到2.6万元以上,进一步激发乡村振兴新动能。

三、丰富服务业态,推动第三产业兴旺兴盛

坚持推进“旅游市”建设,同步发展新兴服务业和传统商贸业,加快构建“3+1”现代服务业体系,打造成渝地区生态避暑休闲胜地和全省服务业发展集聚区。

做活文化旅游产业。建设旅游景区景点,加快全域旅游基础设施建设,规划建设天池—金刀峡沿山旅游公路、华蓥山沿山旅游公路、渠江沿江旅游公路,建成开放红岩路21道拐梨香花海、渠江画廊、大熊猫生态旅游景区、皛然山八卦沱、黑龙峡漂流64A景区,建成投用大熊猫借展中心、华蓥影视基地、华蓥山演艺中心,力争华蓥山旅游度假区创建为国家级旅游度假区。打造旅游精品线路,规划建设“华蓥山—渠江交通旅游环线,打造“北碚金刀峡—合川钓鱼城—华蓥山石林—小平故居”生态旅游、“白公馆—渣滓洞—小平故居—华蓥山”红色旅游、“绵阳—达州—华蓥”三线军工旅游等线路,建成巴蜀文化旅游走廊重要节点。深化文旅融合发展,建成投用华蓥山红岩精神党性教育基地,加快建设华蓥山起义革命女战士展陈、抗日战争时期《新华日报》遗址展陈、川籍抗美援朝革命烈士纪念展陈、彭德怀元帅西南三线建设事迹展陈、三线建设军工博物馆,实施褒先寺综合保护利用工程,规划建设华蓥山索道,创建省级以上文旅融合发展示范园区1个,成为西部红色旅游胜地2025年,累计接待游客3000万人次以上,实现旅游收入350亿元以上,争创国家全域旅游示范区、天府旅游名县。

做特康养民宿产业。建设华蓥山上逸居民宿群,实施红岩路沿线民宿建设工程,建设森林康养综合示范区项目,提档升级峨凤岭森林农庄,打造特色逸居民宿点5个。建设华蓥山下花居民宿群,依托广安蜜梨产业园、花卉苗木产业园,实施梨香花海片区民宿建设工程,打造特色花居民宿点10个。建设渠江江畔江居民宿群,依托毗邻渠江资源优势,实施渠江画廊民宿建设工程,布局建设沿江康养综合体,打造特色江居民宿点5个。到2025年,康养民宿产业累计接待游客100万人次以上,实现收入10亿元以上,成为川渝共建共享山地康养协作示范区,打造“华蓥山居·美好生活”民宿品牌。

做旺商贸服务产业。升级老城区传统商业,改造提升全市农贸市场,布局再生资源回收、汽摩交易、建材家居等商品交易市场3个。丰富新城区商业业态,建设金辉广场夜市集聚区、华蓥山土特产集散交易中心,优化天上街市特色美食街区,做大名街、名厨、名菜、名店、名小吃评比活动,培育山珍山货、农特产品、特色餐饮等品牌10个以上。培育滨江商业中心,规划布局高铁滨江新区新商圈,配套商业综合体、农贸市场、特色商业街等商业设施。到2025年,新增市场主体2.5万户以上,新培育“两上”企业25户以上、省级商贸流通示范企业5户,创建省级特色商业街区。

做大现代物流产业。建成物流平台,高水平编制高兴物流园区发展规划,加快建设园区基础设施、大宗货物加工产业园、物流信息平台,提高物流园区承载能力,面积拓展至3平方公里壮大物流主体,建成投用高兴货场、煤炭储备基地、路面材料基地,加快冷链物流流通体系建设,积极招引大型物流企业,逐步完善物流产业链条,引进培育物流企业10户以上。开拓物流市场,开通重庆物流专线,主动融入渝新欧班列、蓉欧班列、长江航运等物流枢纽联运发展,打造全国二级铁路物流节点,建成国家煤炭区域保障战略基地。2025年,物流业产值突破200亿元。

四、完善基础设施,推动城乡面貌变新变美

坚持“一核引领、两翼驱动、全域协同”县域发展布局,科学划定“三区三线”,统筹生产生活生态三大空间,开创城乡协调发展新局面。

优化城乡国土空间布局。全域谋划推进各类规划,完成国土空间总体规划、片区规划和相关专项规划编制,修编华蓥山风景名胜区总体规划;完成第四轮矿产资源规划编制,科学规划集中开采区,合理设置采矿权。规划建设高铁滨江新区,编制完成概念性规划和控制性详细规划,联动华蓥山经开区,布局交通枢纽、医院、商业等公共服务设施,加快基础设施建设等相关工作。加快乡镇特色差异化发展,建设高兴城市副中心、对渝合作示范区,禄市乡村振兴示范区,溪口、庆华休闲观光产业带,天池、红岩乡村旅游重点镇,阳和农旅融合示范区,推动永兴、明月同城广安一体发展,到2025年争创省级百强中心镇1个。

推动城市建设扩容提质。实施城市更新行动,改造城区所有老旧小区,升级明光路、广华大道等市政道路6条和华蓥山广场,建成清溪河核心景观,让老城区焕发新活力。实施城市西扩行动,打造红岩、三线、宋韵特色文化街区和三线文化休闲广场,建成开放蓥湖水体公园、章广寨公园等10个城市公园,配套建设环城绿道20公里以上,建成“蓥湖”产城景融合发展示范区。实施管理提升行动,推进城市执法体制改革,科学设置乡镇综合执法中队,建成投用城市智慧指挥中心,提升城市管理专业化、信息化水平。到2025年,山水公园城市基本建成,城市建成区达18平方公里,城市人口达15万人,城镇化率达56%,成为成渝地区双城经济圈重庆卫星城。

打造川东环渝交通枢纽。加快融入高铁网络,建成西渝高铁广安站及华蓥段,争取广忠黔、广涪柳铁路纳入国家相关规划,构建联动成渝畅达全国的铁路快速通道。优化渠江华蓥航道,大力推进渠江航道华蓥段整治,规划建设明月、清溪口作业区,全面融入重庆长江黄金水道运输体系。完善干线公路枢纽,启动建设永兴渠江大桥、高铁渠江大桥、广安高铁汽车客运站,开工建设广渝、华合等5条大容量快速通道,基本建成华邻快速路和明月渠江大桥,升级改造S406S407华蓥段等国省道和县域干线公路,全市公路总里程突破1500公里。积极发展航空运输,布局通用航空机场,在红岩、天池、高兴等地规划建设承担救灾救援、旅游观光等多功能于一体的停机坪。到2025年,基本建成“铁水路空”多种运输方式协调发展的综合立体交通体系。

五、深化改革创新,推动发展动能更足更强

坚持对外开放发展战略,向市场要效益,向改革要机遇,勇于创新、敢于突破,为华蓥注入发展动能、凝聚发展气场。

推进重点改革。深化“放管服”改革,推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,优化营商环境“六个一”服务模式,完善政务服务“好差评”管理体系,做优“欢蓥办”政务服务品牌。做好两项改革“后半篇”文章,实施1+24+1”工作方案,重点做好“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四个方面改革,促进乡村全面振兴和县域经济高质量发展。加强农村产权制度改革,持续推进农村资产资源“三权”分置,提升农村集体经济发展实力,促进农民增收致富,激发农村发展活力。统筹推进财税金融、土地供给、教育医疗等领域改革,加强质量促进工作,盘活闲置厂房土地资源,激发改革发展新活力,走出高质量发展新路子。

加强创新驱动。培育壮大创新主体,探索企业家+科学家”“一企一博士模式,支持企业联合高校院所、关联企业等组建创新联合体,高新技术企业、科技型中小企业达到95家,主导产业研发机构达到5家,建成国省工程实验室技术创新中心、双创示范基地3个,争创国家企业技术中心、国家制造业创新中心、国家市场监管技术创新中心推动科技成果转化,推广“天府科技云”平台,探索总部+基地总部+园区等产业互动模式,推动科研成果与产业发展有机链接,高新技术产业主营业务收入200亿元以上

扩大开放合作。主动融入重庆都市圈,强化与重庆合川区、渝北区城市发展规划对接和政策协同,推进在基础设施、公共交通、教育医疗、文化旅游等方面合作,推动广安蜜梨农旅融合等7个产业项目纳入川渝重大项目共同实施,加快广渝快速通道等14个川渝合作基建项目落地建设。围绕强链补链广招引,紧跟3500强”、行业30强企业,引进玄武岩新材料、电子信息等项目350个以上,到位国内省外资金370亿元以上。深化交流合作拓市场,发挥国家外贸转型升级基地作用,借力西博会、西洽会等活动,外贸出口20亿元以上,利用外资2亿元以上,创建四川自贸区协同改革先行区

六、抓好民生服务,推动幸福指数提高提升

坚持以人民为中心的发展思想,加大民生事业投入,完善社会保障体系,多增民生之利、多解民生之忧,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

增进民生福祉。加快发展教育事业,新改扩建城南小学等15所学校,新增学位5000个以上,落实“双减”工作,将华蓥中学创建为省级引领性示范普通高中、华蓥职校创建为省级中职示范校。实施健康华蓥行动,迁建市人民医院,建成广安市重点专科10个、基层特色专科10,建成紧密型县域医共体,市人民医院创建为“三乙”综合医院、广能集团总医院创建为“二甲”医院,争创国家卫生县城,不断提升群众医疗服务水平。丰富文体生活供给,深入实施文化体育惠民工程,建设适老化文体设施,建成投用华蓥市游泳馆、全民健身中心,实现乡镇文体广场全覆盖。加强社会兜底保障,完成省、广安市民生任务,实施好我市“十百千”惠民工程;城镇登记失业率控制在4%以内;建成禄市等4个区域养老服务中心,养老健康服务设施覆盖所有城市社区和90%以上农村社区;出台三孩生育政策配套措施,建成蓥城城区托育中心,新改扩建托位1000个以上;推进全民参保计划,健全分层分类社会救助体系,强化退役军人、妇女儿童、老年人、残疾人等群体权益保护,兜牢社会保障底线。

优化生态环境。加强生态建设,实施“碳达峰、碳中和”计划,严格落实河(湖)长制、林长制,持续开展长江流域十年禁渔、华蓥山绿化美化彩化等行动,加快华蓥山矿区生态修复、“一湖两河”生态治理等工程,森林覆盖率达到55%,成功创建国家生态文明建设示范县、“两山”实践创新基地。提升环境质量,抓好中省环保督察及“回头看”反馈问题整改,与合川等毗邻区域共建环保监测预警和联防联治机制,落实“三线一单”环境管控要求,综合治理石漠化10平方公里以上、水土流失35平方公里以上,空气质量达到国家二级标准,市域内主要河流水质稳定保持在Ⅲ类标准及以上,城乡集中式饮用水水源地水质达标率均达100%倡导绿色生活,大力发展绿色公共交通,实现新能源公交汽车全覆盖,规划建设充电站25个、充电桩350个;开展垃圾分类推广试点,设置垃圾分类设施设备,生活垃圾回收利用率30%以上;开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建,充分发挥典型引领作用,基本形成绿色低碳生活方式。

维护社会稳定。常态化抓好疫情防控,构建智慧化、多点触发公共卫生监测预警系统,建设平战结合的重大疫情防控救治体系,迁建人民医院隔离病区、感染病区,做好防控物资、隔离场所储备,守住不发生聚集性疫情底线。常态化抓好安全生产,严格落实“三管三必须”安全生产责任制,全力抓好森林防灭火、防汛减灾、食品药品安全等工作,坚决防止较大及以上生产安全事故发生常态化抓好社会治理,践行新时代“枫桥经验”,纵深推进市域社会治理现代化试点,完善社会矛盾调解机制,初信初访化解率90%以上;实施“八五”普法,营造尊法学法守法用法浓厚氛围;深化平安华蓥建设,常态化开展扫黑除恶斗争,加快“雪亮、慧眼、天网”三网融合进程,严厉打击各类违法犯罪行为,守护华蓥一方安宁。

加强政府自身建设

新征程赋予新使命,新形势呼唤新作为。我们将主动适应改革发展新要求,勤政为民不停歇,实干担当不懈怠,不断提升服务经济发展和民生改善的能力水平。

一、始终把政治建设摆在首位。提高政治判断力,坚持党的全面领导,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力,自觉做到政治立场不移、政治方向不偏。提高政治领悟力,“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题,把党史学习作为“必修课”,学深悟透中、省、广安市和市委重要指示精神,真正使讲政治从外部要求转化为内在主动。提高政治执行力,坚决贯彻落实市委决策部署,紧扣“同城入圈、高质发展”主题,围绕“12345”工作思路,办实办好西渝高铁等“10件大事”,确保政令畅通、令行禁止。

二、始终把依法行政抓在手中。坚持依法决策,认真落实“三重一大”制度,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序,充分发挥政府法律顾问、决策咨询等制度作用,确保重大决策、重要政策依法依规、合法有效。加强规范执法,常态开展政府常务会学法,建立规范权力清单、责任清单、负面清单,严格规范公正文明执法,扎实做好“双随机一公开”工作,切实运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。主动接受监督,认真执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受人大、政协监督,办好人大代表议案建议、批评意见和政协委员提案;主动接受监察、司法、社会、舆论等各方面监督,加强政府内部层级监督和审计监督,加大政务公开力度,建设阳光政府。

三、始终把责任担当扛在肩上。保持专注发展定力,坚持把推动高质量发展作为第一要务,对于市委作出的决定、部署的任务,政府将坚持“干字当头”,敢作敢为、善作善成,把蓝图变成规划图、设计图和施工图,推动工作在末端落地见效。倡导求真务实作风,始终把重实干、强执行、抓落实作为政府工作生命线,大力推行123”工作法,严格落实“3+2”例会制度,加强过程管理和结果问责,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,用行动书写担当,用实绩赢得点赞。弘扬尽责担当精神,坚持严管与厚爱相结合,直面问题、正视矛盾,紧盯不落实的事,严查不落实的人”,规范开展督查督导,用好容错纠错护身符,切实用担当诠释使命、用发展造福人民。

四、始终把纪律规矩挺在前面。全面落实廉政责任,坚持党风廉政建设与经济会发展同研究、同部署、同落实、同考核,压紧压实政府系统党风廉政建设第一责任人责任、班子成员一岗双责”,切实做到工作推进到哪里、责任就落实到哪里。加强重点领域监管,紧盯政府投资项目建设、招投标、政府采购等关键环节,严肃查处重大风险防控、国有资产管理、公共资源配置等重点领域腐败问题,重拳整治存在的“微腐败”问题,扎紧制度笼子,让权力始终在制度规范内运行。加大力度正风肃纪,深入推进“人民阅卷·广安行动”,坚定支持纪委监委、检察院、法院开展工作,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续加大政府系统四风问题整治力度,努力让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表,蓝图绘就,惟有奋斗;扬帆破浪,正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力,争创新业绩,再铸新辉煌,为加快实现“同城入圈、高质发展”、全面建设社会主义现代化华蓥而努力奋斗!

名词

1.普职融通:指通过普通高中和职业高中携手合作,实现资源共享,全面实施素质教育,着力提高学生的学习能力、实践能力和创新能力,促进学生主动适应社会,培养创新型、实用型、复合型人才的一种新型办学模式。

2.市管校聘:指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理,特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校,从而将教师和校长从过去的某学校的学校人改变为县义务教育系统的系统人

3.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

4.三去一降一补:指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

5.“三品一标”农产品:无公害农产品、绿色食品、有机农产品农产品地理标志

6.“三大拳头”农产品:指广安龙安柚、邻水脐橙、广安蜜梨三大拳头产品。

7.“两上”企业:指限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。

8.三供一业:供水、供电、供气和物业管理。

9.五改三建:“五改”指“改厕、改水、改圈、改厨、改路”;“三建”指“建园、建池、建家”

10.信访“三率”:指受理率、办结率、息诉罢访率。

11.信访“三无”:指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。

12.法律七进:指法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。

13.“两学一做”学习教育:“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。

14.“三公”经费:指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费

15.以案促改:指在案件查办后,通过深入剖析发案原因,研究案发规律,找准制度漏洞,做好执纪审查“后半篇”文章。

16.“人民阅卷·广安行动”:指根据广安市委统一部署,在全市范围开展“人民阅卷·广安行动”,着力推动干部作风有效转变,联系服务群众更加深入,切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,以实实在在的工作成效提高群众的认可度、满意度。

17.市委“12345”工作思路:1”是指聚焦一个目标,即“建设成渝地区双城经济圈重庆卫星城、广安主城区精品组团”目标。“2”是指坚持两个定位,即“工业城、旅游市”发展定位。“3”是指发挥三大优势,即“红岩故里革命老区、依山傍水资源富集、川东环渝交通枢纽”三大优势。“4”是指做好四篇文章,即“玄武岩纤维产业、电子信息产业、蜜梨产业和红色旅游产业”四篇文章。“5”是指育强五个平台,即“华蓥山经开区、高兴物流园区、对渝合作制造园区、高铁滨江新区、现代农业园区”五个平台。

18.10件大事:指建设西渝高铁,建设广渝快速通道,迁建市人民医院,建设中共广安市委党校华蓥分校(含迁建中共华蓥市委党校),建设“蓥湖”产城景融合发展示范区,初步建成高铁滨江新区(含打造渠江画廊4A级景区),初步建成对渝合作制造园区及现代物流园区,建设建筑业产业园区,做大做强玄武岩纤维新材料产业,做优做特广安蜜梨产业(含打造梨香花海4A级景区)。

19.2+2”现代工业体系:指玄武岩纤维、电子信息两大战新产业,机械制造、建筑建材两大传统产业。

20.5+1”战略联盟:指同北京大学、清华大学、北京理工大学、北京航空航天大学、中国地质大学和中国科学院结成5+1”战略联盟。

21.全省“5+1”重点特色园区:5+1”指“电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工、数字经济”6个产业领域。到2023年底,全省建设100个左右贯彻新发展理念、优势突出、创新功能完备的重点特色园区,支撑“5+1”现代工业体系。

22.1+N”产业体系:指构建形成以帕沃可公司为主,谦宜、华炫、嘉毅、拜赛特等项目子公司为支撑的产业架构。

23.1+3+4”现代农业体系:1”指蜜梨主导产业;“3”指油樟、花卉、生猪三大优势产业;“4”指葡萄、中药材、草食性畜禽、山地蔬菜四大特色产业。

24.五统一分:指统一规划、统一技术、统一管理、统一品牌、统一营销,分户管理。

25.3+1”现代服务业体系:指文化旅游、康养产业、现代物流和商业贸易。

26.三区三线:指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间,分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

27.“放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”指简政放权,降低准入门槛。“管”指创新监管,促进公平竞争。“服”指高效服务,营造便利环境。

28.营商环境“六个一”服务模式:指实施园长链长“一链”行动、审批事项划转“一门”行动、政务审批服务“一网”行动、实现政务审批服务“一次”办理、评价考核“一评”行动、优化营商环境专项监督“一督”行动。

29.1+24+1”工作方案:第一个1”指两项改革“后半篇”文章综合实施方案,“24”指涉及到的18个牵头部门负责的24个具体方案,第二个“1”指两项改革“后半篇”文章的监测评估方案。

30.“三权”分置:指土地“所有权、承包权、经营权”。

31.双减:指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

32.“十百千”惠民工程:“十”指市委市政府为民办实事10件;“百”指乡镇(街道)为民办实事100件,市级部门为乡镇街道办实事100件;“千”指村(社)为民办实事或好事1000件。

33.“碳达峰、碳中和”计划:“碳达峰”指我国承诺2030年前,二氧化碳的排放不再增长,达到峰值之后逐步降低。“碳中和”指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量,然后通过植物造树造林、节能减排等形式,抵消自身产生的二氧化碳排放量,实现二氧化碳“零排放”。

34.三线一单:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

35.三管三必须:指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

36.123”工作法:1”指一线工作法;“2”指两张表:448”重大工作任务清单和《书记碰头会重点工作、重大会议活动汇总表》;“3”指“三多”:多汇报、多建议、多督办。

37.3+2”例会制度:3”指每月召开市长碰头会、经济运行调度会、“抓项目、抓政策、抓资金”月例会;“2”指每月至少召开两次政府常务会。

38.四风:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

责任编辑:陈艮

相关文章

上一篇:

下一篇:

网站尾部-
主办单位:四川省华蓥市人民政府办公室
蜀ICP备20005517号