华蓥市人民政府办公室关于印发《华蓥市2022年生活垃圾分类和处置工作实施方案》的通知 
发布时间: 2022-03-22     访问量:     字体:【

解读《华蓥市2022年生活垃圾分类和处置工作实施方案》

华府办发〔20227

各乡镇人民政府、街道办事处华蓥山经开区管委会,市级各部门驻市各企事业单位:

《华蓥市2022年生活垃圾分类和处置工作实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请结合实际抓好贯彻落实。


华蓥市人民政府办公室

2022314日 

华蓥市2022年生活垃圾分类和处置工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度指示精神及中央和省市关于生活垃圾分类的决策部署,全面推动华蓥市生活垃圾分类和处置工作,着力建设美丽华蓥·宜居乡村的人居环境,根据《广安市人民政府办公室关于印发〈广安市生活垃圾分类和处置工作方案〉的通知》(广安府办函〔202074号)、《广安市住房和城乡建设局等5部门关于印发〈广安市农村生活垃圾分类和处置工作实施方案〉的通知》(广市建局〔2020296号)、《华蓥市人民政府办公室关于印发〈华蓥市城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案(2021—2023)年〉的通知》(华府办发〔202118号)精神,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要指示批示精神,全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于生活垃圾分类工作的决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,全面实施“四大战略”,以提高资源回收利用率、改善生态环境、推进绿色发展为宗旨,加快生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的收运体系建设,逐步形成标准化要求、智能化监管、社会化运作机制,提高生活垃圾分类覆盖范围,努力改善城乡人居环境,建设美丽繁荣和谐华蓥。

二、工作目标

以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为总目标,通过强化源头减量和垃圾处理设施建设,实现全市生活垃圾回收利用率达到25%以上,资源化利用率达到90%以上,无害化处理率达到100%;建立匹配完善的生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系,制度框架和政策体系基本形成,基层组织作用充分发挥,社会氛围日益浓厚,共建共治共享治理体系初步形成。2022年全市公共机构实现生活垃圾分类管理主体和收集设施全覆盖,城区打造红军小学、档案局2个示范单位碧桂园、检察院家属院2个示范小区四方电力、移动公司、市发投公司3个示范企业城北公园1个示范公园;农村地区在禄市镇开展生活垃圾分类示范镇建设,在天池镇仁和村、高兴镇花庙嘴村、明月镇白鹤咀村、庆华镇江华社区、溪口镇渔槽村、阳和镇祝家坝村、永兴镇大佛山村、禄市镇凉水井村、红岩乡红岩村、古桥街道古桥社区、华龙街道射红庙社区、双河街道石岭岗社区12个乡镇(社区)全面开展生活垃圾分类示范村(社区)建设。

三、工作重点

生活垃圾分类和处置工作是一项复杂的系统工程,必须坚持政府推动、部门联动、社会发动、全民参与原则,按照分类要求,将生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四大类,实行投放、收集、转运、处理四个环节分类处置,聚焦555工作重点,实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化。

(一)扎实抓实结合形成生活垃圾分类新风尚

1.抓实生活垃圾分类与宣传活动相结合。充分利用“互联网+报纸等平台载体多渠道、全方位开展生活垃圾分类的公益宣传,提高知晓率、参与率、投放准确率;充分发挥基层党组织和党员作用,大力开展入户宣传工作,形成强大、互动的宣传声势,引导广大干部群众增强生活垃圾分类意识,养成生活垃圾分类习惯,践行生活垃圾分类要求,不断提高公民的文明素质和社会文明程度。(责任单位:市委宣传部、市文化广电旅游局、市融媒体中心、市综合执法局、各乡镇街道。排在第一位的责任单位为牵头单位,下同)

2.抓实生活垃圾分类与基层治理相结合。把社区居民委员会(村民委员会)、小区业主委员会等自治组织、社会组织培养成基层生活垃圾分类工作的组织者和推动者广泛发动社区党员骨干和物业公司,将生活垃圾分类工作融入基层党建和基层治理中,将垃圾分类纳入居民自治制度、村规民约。各级党组织要引导党员积极参与垃圾分类宣传和实践,把开展垃圾分类教育和实践纳入党支部“主题党日”、志愿服务活动重要内容;各乡镇街道要建立不少于1支现场督导员队伍,落实好生活垃圾分类的各项措施要求,不断推动生活垃圾分类工作落到实处、取得实效。(责任单位:各乡镇街道、市委组织部、市民政局、市住房和城乡建设局、市综合执法局

3.抓实生活垃圾分类与环境保护相结合。将生活垃圾分类知识纳入环保教育课程,在世界环境日等时间节点组织开展生活垃圾分类等课外实践活动和志愿服务,深入抓好清溪河、泸溪河、漩溪河等母亲河生活垃圾整治工作,倡导绿色生活方式,广泛开展绿色机关、绿色家庭等行动,切实增强全民生态环保意识。(责任单位:市生态环境局、市住房和城乡建设局、市综合执法局、各乡镇街道

4.抓实生活垃圾分类与乡村振兴相结合。紧扣乡村振兴战略主线,大力开展农村人居环境整治“五大行动”,深化“美丽华蓥·宜居乡村”建设,实施“美化、绿化、净化”三大工程,行政村生活垃圾收转运处置实现全覆盖,努力营造更整洁、更干净、更优美、更舒适的农村人居环境。(责任单位:市农业农村局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城乡环境治理中心、各乡镇街道

5.抓实生活垃圾分类与志愿活动相结合。充分发挥工会、共青团、妇联社会动员优势,组织志愿者参与垃圾分类工作;组织生活垃圾分类宣讲团,定期开展巡回宣讲;以基层党建为引领,依靠街道、社区党员组织开展志愿活动,发动社区居民共同谋划、共同参与、共同管理、共同监督生活垃圾分类工作,引领低碳生活新时尚,推动文明习惯养成;广泛开展青少年志愿活动,鼓励青少年深入基层、深入群众开展生活垃圾分类宣传、引导和服务等实践活动,至少培养1支青少年生活垃圾分类志愿者队伍,定期组织开展生活垃圾分类志愿活动,将青少年培养成生活垃圾分类的生力军和突击队。责任单位团市委、市妇联、市总工会

(二)全力推动五进活动,促进生活垃圾分类落地生效

1.全力推动生活垃圾分类进公共机构活动充分发挥党政机关、学校、医院等公共机构的模范带头作用,全市城区党政机关,学校、医院等事业单位,协会等社团组织,火车站、汽车站、体育场馆、商场、超市、公园等公共场所实行强制分类;各机关事业单位要充分发挥示范引领作用,在办公场所、电梯间、食堂等醒目位置张贴生活垃圾分类宣传标语;各单位微信公众号要积极发布本单位垃圾分类宣传和实施情况,积极动员干部职工签订承诺书,发挥党员干部先锋示范作用,从自身做起,引导家庭、亲戚、朋友践行垃圾分类理念,加快推进生活垃圾分类工作,带动广大群众养成文明生活习。202211月底,档案局完成生活垃圾分类示范单位建设,城北公园完成生活垃圾分类示范公园建设。(责任单位:市机关事务服务中心、市教育体育局、市卫生健康局、市经济信息化局、市交通运输局、市综合执法局、市民政局、市国资、市市场监管局、市商务局、市文化广电旅游局、各乡镇街道

2.全力推动生活垃圾分类小区”活动以小区为重点,常态化组织开展生活垃圾分类宣传活动,引导小区居民正确分类投放垃圾,定期组织党员干部到各小区开展入户宣传,发放宣传手册等活动,形成人人参与生活垃圾分类、人人宣传生活垃圾分类的社会氛围;将生活垃圾分类作为基层治理的重要体现,202211月底蓥城主城区择优选取碧桂园、检察院家属院2个基层治理示范小区,试点建设智能生活垃圾分类环保驿站,设置可回收智能分类垃圾收集设备,开展全智能生活垃圾分类模式积极引导物业公司参与生活垃圾分类各项工作,共同营造小区良好治理氛围。(责任单位:市住房和城乡建设局、市综合执法局市检察院、市委组织部、双河街道、华龙街道、古桥街道)

3.全力推动生活垃圾分类“进校园”活动。在全市中小学、幼儿园全面推进垃圾分类工作,开展普及式生活垃圾分类宣传,将生活垃圾分类教育贯穿到课堂教学、校园文化建设、社会实践等环节,通过开展生活垃圾分类主题宣传、主题班会、主题演讲等形式多样、内容丰富的活动,有条件的学校可开展生活垃圾分类特色课程,让垃圾分类知识进校园、进课堂,教育引导广大师生养成自觉参与垃圾分类工作的良好习惯,红军小学在202211月底完成生活垃圾分类示范单位建设。(责任单位:市教育体育局、团市委、各乡镇街道

4.全力推动生活垃圾分类“进企业”活动。充分发挥企业、行业协会的作用,通过制定《生活垃圾分类倡议书》,鼓励职工签订生活垃圾分类承诺书,倡导他们做生活垃圾分类的积极参与者。各企业工会要积极组织职工开展生活垃圾分类环保课堂、变废为宝、生活垃圾分类知识竞赛等主题活动,让企业职工在活动过程中增强生活垃圾分类的自觉性;鼓励有条件的企业建立绿色发展科普宣传基地,免费向公众、媒体等开放生活垃圾分类处理设施,大力宣传生活垃圾分类知识。202211月底,四方电力公司、移动公司、市发投公司完成生活垃圾分类示范企业建设。(责任单位:市经信局、各业单位

5.全力推动生活垃圾分类“进村社”活动。组建村(社区)生活垃圾分类督导员和志愿者队伍,加强生活垃圾分类知识培训,引导村(社区)村(居)民掌握生活垃圾分类的常识和方法。大力探索村(社区)生活垃圾分类积分奖励制度,对家庭生活垃圾分类进行积分考核和积分商品兑换,激发村(社区)村(居)民参与生活垃圾分类的积极性。积极推动生活垃圾分类示范建设,组织开展示范创建活动,因地制宜打造生活垃圾分类示范镇、示范村(社区),树立标杆榜样。20226月底,禄市镇完成生活垃圾分类示范镇建设,禄市镇凉水井村完成生活垃圾分类示范建设202211月底,天池镇仁和村、高兴镇花庙嘴村、明月镇白鹤咀村、庆华镇江华社区、溪口镇渔槽村、阳和镇祝家坝村、永兴镇大佛山村、红岩乡红岩村、古桥街道古桥社区、华龙街道射红庙社区、双河街道石岭岗社区完成生活垃圾分类示范村(社区)建设(责任单位:各乡镇街道、市城乡环境治理中心

统筹推进五完善健全生活垃圾分类体系建设

1.完善生活垃圾分类模式。全市生活垃圾分类以可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾为基本类型,大件垃圾作为专项垃圾,实行单独分类。危险废物、工业固体废物、农业固体废物、建筑垃圾(装修垃圾)、园林绿化垃圾等其他固体废物单独收集处置。(责任单位:市综合执法局、市住房和城乡建设局,市发展改革局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市机关事务服务中心、各乡镇街道

2.完善收运体系建设工作。开展城乡环卫一体市场化运作,推进收运单位公司化、标准化、规模化,引导收运单位配备分类收运、密封性好、压缩式收运车辆。按规范对现有生活垃圾收集点、转运站进行升级改造,合理设置颜色、标识统一的垃圾分类收集设施,完善生活垃圾收运体系,进一步加强环卫体系分类承接能力建设,购置垃圾分类大型转运车辆,建成投用建筑垃圾填埋场,对现有的垃圾转运站进行改造提级扩能,探索采用桶装车载垃圾不落地的收运方式,提高环卫作业企业收运装备标准。严禁工农业固体废物、医疗废物、园林绿化及建筑垃圾、污泥等固体废物混入生活垃圾收运系统。(责任单位:市综合执法局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市市场监管局、市卫生健康局、市商务局、各乡镇街道

3.完善可回收物再生利用水平。根据我市再生资源利用规划,优化再生资源回收体系,整合规范再生资源回收网点,推进生活垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的两网融合,规划建设兼具生活垃圾分类与再生资源回收功能的服务站点,并向居民小区延伸。推进再生资源回收利用企业在村庄设置回收站点,打通农村生活可回收物再生利用渠道,建立以市或镇村为基础的再生资源回收利用体系。鼓励建设城市大件垃圾等可回收物二手交易市场,运用大数据、物联网、云计算等技术,建立再生资源回收利用信息化平台,有效提高废旧家具、家电的回收利用水平。(责任单位:市商务局、市发展改革局、市经济信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市供销社、市综合执法局、市生态环境局、各乡镇街道

4.完善生活垃圾分类运输智慧化监管。升级主城区环卫智能监管平台,推进城乡一体的环卫智慧监管平台建设,采取安装GPS、运用数字城管、推广物联网等现代科技手段对生活垃圾分类运输车辆作业信息、行驶轨迹进行实时监控,利用移动互联网技术,将智能回收装置、再生资源回收网点、有害垃圾收运单位、厨余垃圾收运单位、大件垃圾收运单位等生活垃圾分类收运信息进行整合,实现可回收物、有害垃圾、大件垃圾等信息一键呼叫智能预约回收。(责任单位:市综合执法局、市科数局)

5.完善其他固体废物处置工作。

1强化危险废物规范管理。严格执行危险废物申报登记制度,危险废物转移联单制度等,制定危险废物管理计划、应急预案,确保危险废物在贮存、转移、处置等各个环节安全可控。有害垃圾由居民小区、公共区域、单位的生活垃圾分类责任人分类后,由第三方服务单位统一收集,通过专用车辆运至暂存库暂存或定期送到有资质的处理单位进行无害化处理。(责任单位:市生态环境局、市卫生健康局、华蓥山经开区管委会、高兴物流园区管委会

2推进工业固体废物利用。以炉渣、污泥、尾矿等工业固废综合利用作为重点,开展工业固废综合利用示范项目建设,打造工业固废综合利用和高效利用的产业模式,着力提高工业固体废物循环利用水平。(责任单位:市经济信息化局、市生态环境局、华蓥山经开区管委会

3加强农业固体废物治理。积极探索构建市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持的农业固体废物回收和集中处置机制,建立健全废弃农用薄膜、农药包装废弃物等回收处置体系,提高农业固体废物回收和处置水平。(责任单位:市农业农村局、市经济信息化局、市农业园区管委会)

4加快建筑垃圾资源利用。严格建筑垃圾处置管理,补齐源头管控、中转调配、消纳处置、资源化利用等工作短板,强化日常监督管理,加大违法查处力度。住宅小区装修垃圾实行专人负责、分类堆放、不分类不收运等制度,明确社区、物业公司、业主等在装修垃圾处置管理中的责任。探索装修垃圾收运处置资质化、公司化、市场化运作模式。责任单位:市住房和城乡建设局,市综合执法局)

5深化园林绿化垃圾处置。根据实际情况规划建设园林绿化垃圾处置场所,并对外公示。鼓励各类社会资本参与园林绿化垃圾处置项目建设和运营管理,逐步实行市场化运作。积极探索、建立园林绿化垃圾分类收集、分类运输、分类处置循环利用模式。责任单位:市综合执法局)

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立市政府主要领导任组长的华蓥市推进生活垃圾分类和处置工作领导小组另行发文,领导小组办公室设在市综合执法局,负责组织统筹、协调、考核全市生活垃圾分类工作,相关单位承担生活垃圾分类工作的具体职责。各乡镇街道要明确相关机构承担生活垃圾分类的管理职责,明确专门人员从事相关工作。

(二)压紧压实责任。市级各部门、各乡镇街道要加强统筹,细化责任分工,坚持条块结合,落实属地责任。市级有关部门负责做好顶层设计、完善标准规范、加强行业指导、牵头推进和检查考核。市综合执法局作为牵头单位,要做好统筹,细化行业主管部门和属地主体责任,按照目标要求推进城市和农村生活垃圾分类工作,把农村生活垃圾源头分类与乡村振兴和农村人居环境整治同安排、同部署、同考核。市级机关事务服务中心、教育体育、卫生健康、住房城乡建设、宣传、市场监管、民政、文化广电旅游、商务、交通运输、团委、妇联、工会、经济和信息化等行业主管部门要制定印发所属行业单位开展生活垃圾分类的工作方案,督促所属行业单位认真开展生活垃圾分类工作。各乡镇街道作为实施主体和责任主体,负责安排部署生活垃圾源头分类、督导、投放、运输环节工作,督促垃圾分类责任人履行责任,抓好生活垃圾分类各项任务属地落实。市级行业主管部门、各乡镇(街道)生活垃圾分类实施方案请于2022430前报市城乡环境治理中心备案,并于每季度末月20日前报送工作进展(联系人:王婷婷,联系电话:18398579325)。

(三)健全法规制度。梳理国家及省市相关垃圾分类的法律法规,根据相关法律法规的要求,适时制定政府规章,对生活垃圾分类设施体系建设、分类投放、收集、运输和处置、源头减量、监督管理、保障措施、政府和公众分类责任义务、公民行为规范、奖惩机制等方面予以明确,依法依规推进生活垃圾分类工作。

(四)坚持共同缔造。把生活垃圾分类作为开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的重要载体,以社区为着力点,以加强基层党建为引领,紧紧依靠乡镇(街道)、社区党组织,充分发挥党员骨干先锋模范作用,扎实推进生活垃圾分类工作。充分尊重和强化社区居民的主体地位,通过搭建社区居民沟通平台、开展多种形式的基层协商、拟定居民公约、拓宽居民监督渠道等措施,发动社区居民共同谋划、共同参与、共同管理、共同监督生活垃圾分类工作,努力实现生活垃圾分类人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面,促进政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。

(五)加强监督考核。推进建立政府依法监督、第三方专业监督、社会公众监督的生活垃圾分类全过程综合监督体系,健市、乡镇(街道)、村(社区)三级监督检查机制,强化日常监管,确保生活垃圾分类取得实效。将生活垃圾分类相关工作纳入城乡环境综合治理工作一并考核,领导小组办公室定期对生活垃圾分类实施情况进行通报,明确考核分值,细化量化评价指标,对各市级部门、乡镇(街道)进行量化考核。


附件1.华蓥市2022年生活垃圾分类创建目标任务分解表

2.华蓥市2022年生活垃圾分类和处置工作目标任务分解表

3.相关用语含义

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