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索  引  号: 008758350/2018-00132 公开方式: 主动公开
信息名称: 2018年农村危房改造实施方案
公开日期: 2018-08-28 发布机构: 住建局
信息类别: 专项资金
  


  华蓥市2018年农村危房改造实施方案


  为贯彻落实中、省、广安市扶贫开发工作会议精神,切实抓好农村困难户住房安全保障工作,根据四川省财政厅、四川省住房和城乡建设厅《关于下达2018年农村危房改造补助资金预算(第一批)的通知》(川财投〔2018〕14 号),四川省财政厅、四川省住房和城乡建设厅,四川省扶贫和移民工作局,四川省民政厅,四川省残疾人联合会《关于做好2018年农村危房改造工作的通知》(川建村镇发〔2018〕244号)文件精神,结合我市实际,特制定本实施方案。

  一、工作原则和目标任务

  (一)工作原则

  1、坚持政府引导,农民自愿原则。农村危房改造原则上以困难农户自建为主,通过宣传引导,充分尊重群众改造意愿和建房需求,发挥群众建设美好家园的主体作用。

  2、坚持规范操作,公开透明原则。农村危房改造要做到规范操作程序,公开资助政策、申请条件、审批程序和审批结果。主动接受群众监督,确保客观公正、群众满意。

  3、坚持因地制宜,经济适用原则。因地制宜,分类指导,充分考虑困难群众的承受能力和生产生活习惯,严格按照《农村危房改造最低建设要求(试行)》的要求,严格控制建房面积和标准,在满足最基本居住功能和安全的前提下,新建住房原则上家庭人口1至3人户控制在40-75平方米以内,1人户不低于20平方米,2人户不低于30平方米,3人户不低于40平方米,4人及以上户人均建筑面积不低于13平方米且不超过25平方米。

  4、坚持科学规划,节约用地原则。新建、改建住房要符合乡镇(街道)和村庄规划,尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和原宅基地进行建设。

  (二)目标任务

  实施华蓥市2018年农村危房改造(第一批)69户。7月底前全面开工,年底前全面竣工并完成农户档案信息录入工作。

  二、实施对象、改造方式及补助标准

  (一)实施对象

  本次农村危房改造的实施对象必须从今年6月份上报给省住建厅的“十三五”四类重点对象户(建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭)台账中选取,且优先改造土坯房结构形式和贫困残疾人家庭的危房。以下七类农户不能纳入危房改造对象:1、已经享受易地扶贫搬迁、地质灾害避险搬迁等中省建房补助政策的农户;2、已新建房屋,原危房未拆除的农户;3、在本地或外地已购买房屋,原房屋成危房的农户;4、有赡养义务的赡养人、有监护义务的监护人有安全住房,但被赡养和监护人住房是危房的农户;5、长期不在本地居住,原房屋成危房的农户;6、集中供养的特困户,其原住房成危房的农户;7、根据相关政策不能纳入危房改造对象的农户。

  (二)改造方式

  1、针对家庭困难,无房户或长期居住的住房存在安全隐患评定为D级危房的农户可采取新建或改建方式,满足基本住房需求。

  2、房屋被评定为C级危房的农户,其房屋必须采取维修加固的方式进行改造处理,否则不得纳入补助范围;鼓励具备条件的D级危房除险加固处理。

  3、鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式,兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户住房安全问题。

  各乡镇(街道)要充分调动农户积极性,通过投工投劳和互动等方式降低改造成本。改造后的农房必须达到主要部件合格、结构安全、具备卫生厕所,实现人畜分离等基本居住条件。禁止单纯将补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途。

  (三)补助标准

  1、危房改造按照户均1.3万元/户拨付至各乡镇(街道),资金由各乡镇(街道)统筹用于“三类重点对象”危房改造。

  2、各乡镇街道对C级危房按照户均0.75万元/户进行补助,D级危房按照户均2万元/户进行补助。

  3、农户C/D级危房改造实际支出低于补助标准的按照实际拨付补助资金。

  4、经济特别困难的C、D级危房户房屋改造实际支出大于补助标准的,经村委会评议公示无异议后,报乡镇(街道)审核并公示无异议后,采取危房改造结余资金统筹解决。

  三、操作程序

  (一)申请。符合农村危房改造条件的家庭,由户主自愿向所在村委会提出书面申请,填写《农村困难群众危房改造申请审批表》,并提供户籍、身份识别、危房照片等证明材料。

  (二)评议。村委会接到困难户申请后,召开村民代表会议进行民主评议,评定符合改造条件的对象并予以公示(公示期不低于3天),并留存图片资料,公示无异议,上报乡镇(街道)。对不符合改造条件或公示有异议的,应及时予以协调,并向申请人说明情况。

  (三)审核。各乡镇(街道)接到村委会申报材料后,组织人员逐户进行房屋鉴定和核查。经核查符合条件的,由乡镇(街道)签署意见上报;对不符合条件的,将材料退回村委会并说明原因,并将审查结果在村务公开栏及时公示,并留存图片资料。

  (四)审批。市住建、扶移、发改、财政、残联、民政部门对乡镇(街道)上报的资料进行联合复核抽查,对符合条件的,根据房屋危险程度,核定补助标准,审批结果及时反馈至乡镇(街道)。

  (五)实施。由各乡镇(街道)牵头,根据住房等级逐户完善维修加固(新建)措施表,农户按照维修加固(新建)措施表自主实施;对于统建集体公租房等兜底解决特困户住房的,可由乡镇街道按程序组织实施改造。

  (六)验收。房屋竣工后,由乡镇(街道)组织相关人员进行竣工验收,并填写竣工验收表。市住建局、财政局、发改局、扶贫移民局、民政局、残联组织人员进行复核抽查。

  (七)拨款。对于农户自主实施改造的对象户,乡镇(街道)在竣工验收合格之日起30日内将补助资金足额拨付到户;对于政府组织实施改造,统建集体公租房等兜底解决特困户住房的,在明确改造标准并征得农户同意且签订协议的基础上,经验收合格可将补助资金直接支付给施工单位。各级各部门不得以任何形式挤占挪用和滞留发放补助资金。

  (八)挂牌。农村危房改造完成后,要在改造住房的显著位置悬挂“农村危房改造户”标识牌,注明农户身份信息和实施年度。

  (九)信息报送。乡镇(街道)要及时掌握农村危房改造工作进展情况,及时完成危房改造信息系统录入工作,并要落实专人于每月20日前汇总危房改造工作进展情况报送市住建局。

  四、工作要求

  (一)提高认识,加强组织领导。各乡镇(街道)要高度重视,落实牵头部门,落实专人负责,加强业务培训,提高服务和管理农村危房改造能力,确保按时完成全年农村危房改造目标任务。

  (二)明确职责,搞好政策街接。各乡镇(街道)是农村危房改造工作的实施主体,要明确目标任务、精准确定危改对象、组织邻里相帮、结对帮扶、投工投劳等措施帮助困难户实施危房改造。

  (三)规范操作,强化社会监督。改造对象务必经过村民代表大会集体评议决定并在村委张榜公布。各乡镇(街道)要利用广播、公示栏、一屏显等方式加强农村危房改造政策宣传,设立投诉箱和咨询投诉电话,广泛接受群众监督。

  (四)加强管理,确保质量安全。各乡镇(街道)是农村危房改造工作的责任主体,负责指导农户安全选址、协调用地,帮助选择有资质的施工单位、经验丰富的施工队或工匠,加强施工过程质量安全监督。

  (五)严格管理,确保专款专用。农村危房改造补助资金实行专款管理、严禁截留、挤占和挪用。市财政局、住建局、审计局等相关部门,定期对补助资金拨付和使用管理情况进行专项督查。

  (六)完善制度,加强档案管理。农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度,批准一户、建档一户。农户档案要及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。

  附件:1.华蓥市2018年农村危房改造任务分解表(第一批)

  附件1:

  华蓥市2018年农村危房改造任务分解表(第一批)
序号 乡镇(街道) 三类重点对象危房任务数(户) 补助资金(万元) 备注
1 双河街道 5 6.5  
2 古桥街道 0 0  
3 华龙街道 14 18.2  
4 阳和镇 4 5.2  
5 高兴镇 0 0  
6 观音溪镇 3 3.9  
7 庆华镇 8 10.4  
8 溪口镇 10 13  
9 明月镇 0 0  
10 永兴镇 6 7.8  
11 禄市镇 4 5.2  
12 天池镇 15 19.5  
13 红岩乡 0 0  
  合计 69 89.7  


  注:1.任务数根据各乡镇街道今年6月份上报给省住建厅的“十三五”四类重点对象台账,按比例分配。

  2.三类重点对象分别为:低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。
附件: